Sobre la constitución de servidumbres eléctricas en Bienes Fiscales administrados por el Ministerio de Bienes Fiscales (Breve comentario a la orden Ministerial N° 1 del año 2016)

(CHILE) Entre los distintos inmuebles en los que se pueden constituir servidumbre eléctrica se encuentran las propiedades fiscales, municipales y particulares, sin perjuicio de la ocupación que se efectúe sobre los bienes nacionales de uso público.

Tratándose de las propiedades fiscales, el Fisco a través del Ministerio de Bienes Nacionales, al actuar en su calidad de propietario puede ejercer todas las facultades inherentes al derecho de dominio, por tanto, podría constituir voluntariamente sobre los bienes fiscales las servidumbres que estimara pertinentes, fijando las condiciones que le parecieran más convenientes (artículo 880 Código Civil).

En particular el Ministerio de Bienes Nacionales fijó estas condiciones administrativamente mediante la orden ministerial N° 1 del año 2016 la cual unifica criterios y establece procedimientos generales en relación con las servidumbres que afecten a las propiedades fiscales. La citada norma, en su título III sobre ‘‘Aspectos generales de la constitución de Servidumbres’’ en su numeral 6. Señala:

La constitución de las servidumbres siempre estarán condicionadas al otorgamiento de la concesión. En caso que la tramitación del expediente de servidumbre fuera más rápido que el de concesión, este quedará momentáneamente detenido en el estado previo a la dictación del acto administrativo que constituye la servidumbre, hasta que sea dictado el respectivo decreto que adjudica la concesión”.

Posteriormente, la orden ministerial analizada realiza una distinción entre los procedimientos administrativos de constitución de servidumbres legales, servidumbres voluntarias y la constitución de servidumbres en áreas silvestres Protegidas estableciendo reglas particulares para cada uno de ellos.

En este sentido, y en relacion con otro cuerpo legal, no existe contradicción entre la Orden Ministerial N° 1 del año 2016 y lo establecido en la Ley General de Servicios Eléctricos (LGSE) o el Código Civil, dado que es finalmente el propietario quien ejerciendo las facultades inherentes al dominio puede establecer las condiciones que estime necesarias para constituir voluntariamente una servidumbre sobre un inmueble de su propiedad.

Por otra parte, las reglas fijadas por la LGSE para constituir una servidumbre eléctrica de manera forzosa no se han visto alteradas en alguna manera, y aunque ahora han aumentado enormemente las exigencias, aún sigue siendo posible la constitución de servidumbre voluntaria con El Fisco dando previo cumplimiento a sus condiciones establecidas en la Orden Ministerial N° 1 del año 2016, en especial, a la que exige al interesado contar previamente con una concesión de uso oneroso.

La interrogante que nos convoca, y que sin duda sólo el tiempo podrá resolver, radica en si  este nuevo escenario regulatorio verá aplicación en la práctica o si dado el alto estándar de exigencias, y pocos beneficios aparentes, las empresas interesadas preferirán simplemente continuar directamente con la imposición de la servidumbre forzosa obtenida mediante Decreto Supremo de Concesión (LGSE), antes que optar por un procedimiento administrativo de constitución voluntaria de la servidumbre que a la postre resulta más extenso y complejo que la tramitación de una causa civil no contenciosa de toma de posesión material de la servidumbre.

Andrea Morales Vega                                                                                                                                                                                Abogada Fiscalía FELVAL S.A.

Fabián Salinas Díaz                                                                                                                                                                                    Abogado Fiscalía FELVAL S.A.

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